Tout s’explique

Le système des retraites excédentaire en 2021 et 2022

• Qu’a annoncé le Conseil d’orientation des retraites ?

  Le système des retraites a dégagé un excédent en 2021, de près de 900 millions d’euros, une première depuis le dernier excédent en 2007, a annoncé aujourd’hui le Conseil d’orientation des retraites (COR), un organisme placé auprès du Premier ministre, dans son rapport annuel. Le COR prévoit que ce solde soit encore excédentaire cette année, à 3,2 milliards d’euros. En 2020, le système des retraites avait enregistré un déficit record de 14 milliards d’euros en raison de la crise liée à l’épidémie de Covid-19. Le redressement des comptes est lié à la forte reprise de l’activité économique, qui a permis d’accroître les recettes (cotisations sociales et prélèvements fiscaux tels que la CSG). Cependant, le COR prévoit que le solde du système se dégrade « sensiblement » à partir de 2023. Selon ses différents scénarios, à législation inchangée, il ne retrouverait l’équilibre qu’entre le milieu des années 2030 et le milieu des années 2050.

• Où en est la réforme des retraites ?

  Lors de sa campagne pour l’élection présidentielle de 2022, Emmanuel Macron a réitéré sa volonté de mettre en place un « régime universel » dans lequel « un euro cotisé » donnerait le « même droit à pension pour tous ». Il a également défendu l’idée de repousser progressivement l’âge légal de départ à la retraite à 64 ou 65 ans, contre 62 ans actuellement. L’ensemble des syndicats de salariés sont opposés à un tel recul de l’âge légal de départ. Selon Laurent Berger, secrétaire général de la CFDT, cette mesure viendrait « accentuer les inégalités ». « Il faudra travailler plus à l’échelle d’une vie, car il nous faut créer plus de richesses pour ne pas augmenter les impôts », a déclaré lundi le ministre du Travail, Olivier Dussopt, tout en disant dans le même temps qu’il n’y a « pas de totem » sur cette question de l’âge. Selon le COR, il n’y a pas, en l’état actuel, de « dynamique non contrôlée des dépenses » du système des retraites.

• En quoi consiste le COR ?

  Créé en 2000, le COR est une instance indépendante de concertation, chargée d’étudier la question de la retraite en France et de formuler des recommandations. Il compte 41 membres dont des parlementaires, des partenaires sociaux, des représentants des associations familiales et de retraités et des représentants des administrations (Insee, Sécurité sociale, etc.). Depuis 2014, il publie chaque année un rapport sur les évolutions et les perspectives des retraites. Cette évolution dépend des règles du système de retraite, mais aussi du contexte démographique et économique. Le COR doit donc effectuer des projections à court, moyen et long terme en utilisant de multiples indicateurs tels que la croissance économique, la productivité au travail, la fécondité et l’espérance de vie. Comme il l’explique, « les incertitudes sur les perspectives économiques justifient d’envisager plusieurs scénarios ».

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